全国人大代表高钰：完善共享经济政策法规 促进智能共享产业发展

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十三届全国人大一次会议今日开幕。记者从两江新区科技企业盼达用车获悉，作为共享经济行业代表，全国人大代表、盼达用车CEO高钰结合自身智能共享行业的创业经验，围绕共享经济特别是共享出行产业发展向第十三届全国人民代表大会提交了自己的建议。

健全政策法规 助力共享经济健康有序发展

作为盼达用车的创始人兼CEO，高钰率领盼达用车团队自2015年起专注于大型城市的分时租赁运营，坚持以“绿色共享”理念打造智能个性化与公共化的出行新体验，经过短短几年发展，已成为共享经济领域的佼佼者。

“现行法规与共享经济模式存在不适配的问题。”根据多年的行业经验积累，高钰提出了针对共享经济在交通、税收等法律法规，构建更为细致、包容的税收法律体系和管理方式的建议，希望以此为共享经济健康、有序发展，提供和谐的法制环境保障。

据介绍，自2015年11月11日在重庆两江新区上线以来，盼达用车已在杭州、成都、郑州、广州等多地逐步运营，已开拓的市场中均已覆盖各地的工业园区、大型社区、交通枢纽、旅游景区、购物中心、大学城等城市通勤高频场景。

凭借深耕城市网格化、规模化布局的经验，高钰也围绕建议举了详细的例子。在交规方面执行流程，她建议从国家层面针对共享化使用的车辆进行差别化执法流程，通过交管违章信息与出行平台的数据对接实现“人车分离”的交通执法，改善目前交通违章的处理对应车辆而非使用者的状况。

高钰关注的另一方面的重点则是税务问题。她认为目前国家税收政策法规与创新的现代服务业模式之间存在斟酌的空间，特别是在共享出行缴税主体是“物”还是“务”（服务）的问题上，值得进一步研究探讨。

共建信用体系 维护保障共享经济各方权益

据统计，截至2018年1月，盼达用车累计投入运营的新能源汽车已超过16000台，累计用户数近250万，成为目前国内注册用户数量最多、国内投入运营车辆规模最大的分时租赁项目之一。

随着规模的不断扩大，对于共享经济发展中资源方和使用者之间可能出现的信用风险，高钰同样有着自己的想法。

她表示，信用体系的建立需要多方协作，包括共享经济运营平台、用户、相关监管机构、以及拥有征信信息基础的机构。她建议由政府牵头，各类共享经济平台乃至全社会予以配合建立和持续完善“共享经济信用体系”，逐步确立统一规范的信用信息采集和分类管理标准。

“这样不仅可以保障共享经济的长远发展，也将对塑造诚信社会产生积极影响。”高钰介绍说。

推进制度保障 支持共享经济领域技术创新

近来，盼达用车充分发挥在新能源领域内的资源优势，也开始在新能源汽车商业应用、服务模式创新和智能出行等领域展开了全方位的投入。

记者了解到，盼达用车目前已与百度、阿里云、蚂蚁金服、中信银行等达成了全面的战略技术合作，致力于探索人工智能和大数据在共享出行的商业应用。

作为国内首个“无人驾驶”商业落地应用项目的运营方，盼达用车计划在2018年大力投入“无人驾驶”的测试，在两江新区率先开展国内行业内首个无人驾驶商业化的运营试点，实现“车来找人”的应用场景。

针对共享出行的无人驾驶技术，高钰建议需从国家层面对无人驾驶相关的技术研发、产品性能测评和商业化应用做好顶层设计和科学规划。

“要继续支撑我国共享经济在全球保持引领关于共享经济的一些政策，离不开新技术的快速应用，特别是人工智能相关技术的制度性保障。”对此关于共享经济的一些政策，高钰建议尽快制订无人驾驶相关的法律法规，促进人工智能领域从“芯”-“端”-“云”到“用”这个产业生态全方位形成国际领先。

十九大报告指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

致力于成为全球领先新能源车辆智能出行平台的盼达用车，正是两江新区依托制造业发展基础，利用互联网、大数据、人工智能成功打造新业态的典型样本。

作为国家级开发开放新区，依托已建成的全市最大数字经济产业园，两江新区下一步将全面升级打造“智慧两江”，形成全市大数据智能化经济发展的领头羊、主力军、展示窗口及高技术人才与数字经济企业聚集高地。（王丹）